О вкладе Э.А.Бабаяна в формирование международного контроля над оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Авторы:

Корчагина Галина Александровна, член Международного комитета по контролю наркотиков, доктор медицинских наук, профессор

Целинский Борис Прокофьевич, руководитель отделения правовых основ наркологии ННЦН – филиала ФГБУ «НМИЦ ПН им. В.П. Сербского» Минздрава России, кандидат юридических наук

Краткая биографическая справка о Бабаяне Эдуарде Арменаковиче:

Родился 31 августа 1920 года, скончался 12 мая 2009 года. Гражданин Российской Федерации. Профессор, доктор медицинских наук, заслуженный врач Российской Федерации, один из ведущих российских специалистов в области наркологии и фармакологии. Выпускник 2-го Московского медицинского института им. Н.И. Пирогова (1941 год). С 1953 г. по 1986 г. работал на различных ответственных должностях в Управлении по внедрению новых лекарственных средств и медицинской техники Министерства здравоохранения СССР. В последние годы жизни трудился в качестве главного научного сотрудника Научно–исследовательского института социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского Минздрава России. Являлся почетным заместителем Председателя Международного совета по проблемам алкоголизма и наркомании. Автор свыше 200 научных работ по проблематике контроля над наркотиками, которые переведены на многие языки мира, имел 3 авторских свидетельства на изобретения, автор и соавтор переиздававшихся многократно учебных пособий для медицинских институтов и училищ, руководства для врачей, монографий, 3-х томного издания альбомов, посвящённого творчеству душевнобольных, опубликованных во многих странах мира. Лауреат международной премии Э. Браунинга за ценный вклад в развитие системы контроля над наркотическими средствами. Лауреат премии Скрябина за вклад в развитие биологии и медицинской науки. Лауреат премии Семашко за лучшую публикацию по вопросам управления в области здравоохранения. Почетный член Общества Пуркине. Награжден шестью орденами и медалью "За боевые заслуги" правительствами Союза Советских Социалистических Республик и Российской Федерации, а также медалями других стран, включая Болгарию, бывшую Германскую Демократическую Республику и Польшу, награжден почетными знаками Министерства иностранных дел, Министерства обороны, Министерства здравоохранения и Таможенного комитета Российской Федерации. Бессменный председатель Постоянного комитета по контролю наркотиков Российской Федерации. Этот пост Э.А. Бабаян занимал более 40 лет до последних дней жизни.

Как известно, самые различные процессы в жизни социума, подчас весьма значительного международного масштаба, бывают тесно связаны с личным вкладом, энергией, талантом, знаниями, жизненным опытом отдельных людей, умением повести за собой многих других, заразить их своим энтузиазмом, верой в правоту идей и достижимость целей. Об одном из таких неординарных людей, талантливом ученом, организаторе, пропагандисте, прожившем нелегкую, но яркую, насыщенную событиями и полезными делами жизнь, мы и хотели бы рассказать в этой статье. Содержание статьи преимущественно посвящено одному из направлений разносторонней деятельности Э.А. Бабаяна, связанному с формированием всеобъемлющей системы международного контроля над оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Конференция Организации Объединенных Наций для принятия Единой конвенции о наркотических средствах проходила в Центральных учреждениях ООН с 24 января по 25 марта 1961 года. В работе конференции принимали участие представители 73-х государств, в том числе Советского Союза. Результатом работы Конференции стало вынесение 5 резолюций для принятия Единой Конвенции о наркотических средствах, а также согласование текста Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 года. Несомненно, что текст Единой Конвенции – это интеллектуальный труд значительного числа ученых и практиков из различных областей человеческих знаний. И свой весомый вклад в эту работу также внес Э.А. Бабаян.

После описанного эпохального события в сфере международного контроля над оборотом наркотиков Э.А. Бабаян активно включился в работу, направленную на создание и совершенствование международной системы контроля, создание иных важнейших международно-правовых актов.

Десятилетний период практического применения Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 года позволил выявить некоторые недочеты и узкие места в международно-правовом регулировании оборота наркотических средств. Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) постановил созвать Конференцию полномочных представителей для рассмотрения всех упомянутых поправок. Результатом работы Конференции стало вынесение 5-ти резолюций для рассмотрения поправок к Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 года, а также утверждение текста протокола к Конвенции. В разработке перечисленных документов следует также отметить определенный вклад Э.А. Бабаяна.

С 12 по 30 января 1970 года на первой специальной сессии Комиссии по наркотическим средствам состоялось всестороннее рассмотрение подготовленного рабочей группой проекта Конвенции о психотропных веществах. Окончательный вариант многостороннего конвенционного договора об установлении контроля над психотропными средствами был принят на Венской конференции, проходившей с 11 января по 21 февраля 1971 года. В работе Конференции и разработке текста проекта Конвенции непосредственное участие принимал Э.А. Бабаян.

Не менее значимым для международной системы контроля над оборотом наркотиков стала Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. Конвенция принята специальной конференцией ООН в декабре 1988 года и вступила в силу в ноябре 1990 года. В разработке и обсуждении проекта Конвенции 1988 года следует также отметить активную роль Э.А. Бабаяна.

Основой сложившейся системы международных организаций по контролю над производством, перемещением, распределением и употреблением наркотиков являются специализированные учреждения ООН. ООН сформирован целый комплекс органов в области контроля над наркотиками, а также противодействия их незаконному обороту. В создании и функционировании некоторых из подобных международных организаций нельзя не упомянуть немаловажную роль Э.А. Бабаяна.

Следует отметить, что Э.А. Бабаян многие годы (1964–1993 гг.) являлся руководителем советской, а затем и российской делегации в Комиссии ООН по наркотическим средствам - органа, определяющего политику международного сообщества в области международного контроля над наркотиками. Данный орган вправе давать не только предложения руководству ООН, но и рекомендации отдельным странам по всем вопросам антинаркотической деятельности, включая ее правовые и организационные аспекты. По достоинству оценивая профессиональные знания и авторитет Э.А. Бабаяна, он был дважды избран председателем Комиссии (в 1977 и 1990 годах) и, таким образом, имел уникальную возможность координировать всю многогранную деятельность столь авторитетного международного органа.

Наряду с Комиссией ООН по наркотическим средствам важным органом в рассматриваемой сфере деятельности является Международный Комитет по контролю над наркотиками (МККН), состоящий из 13 членов-экспертов, назначаемых ЭКОСОС для наблюдения за действиями системы международных договоров о контроле над наркотическими средствами и психотропными веществами. Многообразная деятельность МККН охватывает сферу контроля в части легального выпуска, продажи, применения наркотиков. В организации выполнения функций МККН неоценим вклад Э.А. Бабаяна, который с 1995 по 2004 годы был членом МККН, заместителем Председателя МККН. Кроме того Э.А. Бабаян исполнял обязанности Председателя Постоянного комитета по исчислениям (1977–2000 годы) члена Постоянного комитета по исчислениям (1995–2001 и 2004 годы) и первого заместителя Председателя Комитета (2003 год).

Многие люди, имевшие счастливую возможность сотрудничать с Э.А. Бабаяном, отмечают его высочайший профессионализм, широкую компетентность и при этом большую скромность, искреннее стремление досконально разобраться в любой проблемной ситуации и оказать необходимую помощь в ее разрешении. Заслуги этого человека перед мировым сообществом необходимо особо отметить и сохранить в памяти возможно дольше, как пример самоотверженного служения на пользу обществу.