Дорожная карта подготовлена для продолжения межведомственной работы, организованной ранее в рамках предыдущих планов мероприятий - дорожных карт от 1 июля 2016 г и от 28 июля 2020 г соответственно.

Комплексная работа позволила существенно улучшить ситуацию в регионах страны с оказанием медицинской помощи по обезболиванию нуждающихся пациентов с применением наркотических и психотропных лекарственных препаратов:

✓   реализовано постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» по софинансированию расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при обеспечении нуждающихся в обезболивании пациентов наркотическими и психотропными лекарственными препаратами, как за счёт региональных бюджетов, так и за счёт выделяемых им ежегодно из федерального бюджета субсидий;

✓   предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640 правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию системы оказания паллиативной медицинской помощи, в том числе по закупке наркотических и психотропных лекарственных препаратов;

✓   установлены приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. № 913н и от 1 декабря 2016 г. № 917н нормативы и порядок определения медицинскими организациями субъектов Российской Федерации потребности в наркотических и психотропных лекарственных препаратах, предназначенных для медицинского применения, отвечающие положениям Руководящих принципов по исчислению потребностей в веществах, находящихся под международным контролем, разработанных Международным комитетом по контролю над наркотиками Организации Объединённых Наций на основе рекомендаций Всемирной организации здравоохранения;


✓   образован Экспертный совет по легальному обороту наркотиков, состоящий из авторитетных учёных и практиков в области медицины, фармацевтики, юриспруденции и фармацевтической промышленности, для оказания содействия в реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в контексте задач, определённых Стратегией государственной антинаркотической политики на период до 2030 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 733; 

✓   увеличено в 11 раз медицинское применение наркотических и психотропных лекарственных препаратов по сравнению с уровнем 2014 года при неизменном соблюдении требований к безопасности их оборота и исключением утечки в незаконный оборот. 

✓   зарегистрировано и внедрено в производство в Российской Федерации 15 новых наркотических и психотропных лекарственных препаратов, что позволило к концу расширить номенклатуру находящихся в гражданском обороте наркотических и психотропных лекарственных препаратов с 16 до 30 позиций и увеличить количество их лекарственных форм с 3 до 11, а дозировок с 19 до 55, в том числе для детей лекарственных препаратов с 9 до 21 позиций и увеличить количество их лекарственных форм с 1 до 9, а дозировок с 11 до 39; 

✓   разработаны и производятся 5 наркотических отечественных активных фармацевтических субстанций, еще 7 находятся на стадии локализации; 

✓   в рамках организации обучения в регионах страны проведено порядка 400 научно-образовательных мероприятий для медицинских и фармацевтических работников по вопросам обезболивания и правилам оборота наркотических средств и психотропных веществ в медицинских и аптечных организациях.

На 69-й сессии ежегодной Комиссии ООН по наркотическим средствам, прошедшей в марте 2026 года, представлен российский опыт обеспечения доступности обезболивающих препаратов для медицинских и научных целей при строгом контроле их оборота. В ходе профессионального взаимодействия специалисты Международного комитета по контролю над наркотиками (МККН) Организации Объединённых Наций положительно оценивают достигнутые результаты и проявляют повышенный интерес к российской практике, которая становится вкладом страны в развитие гуманной медицины и международного партнерства в сфере здравоохранения.

Свидетельством такого интереса служит проведение с 29 июня по 3 июля 2026 года в г. Москве учебного семинара «Укрепление потенциала для обеспечения доступности веществ, находящихся под международным контролем», организованного МККН по линии проекта «МККН — обучение» для представителей Республики Армения, Республики Азербайджан, Республики Беларусь и государств Центральной Азии. В рамках семинара представляется положительный опыт Российской Федерации по повышению доступности наркотических и психотропных лекарственных препаратов для нуждающихся граждан, а также по обеспечению стандартов качества обезболивания и уровня доступности, определяемых в соответствии с рекомендациями МККН и Всемирной организации здравоохранения.

Утверждение Дорожной карты до 2030 года создаёт гарантированную правовую и организационную основу для закрепления достигнутых результатов и дальнейшего развития указанного направления в регионах страны.

Основными задачами мероприятий Дорожной карты являются:


✓   дальнейшее совершенствование нормативного правового регулирования в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в том числе в соответствии с международными конвенциями, ратифицированными Российской Федерацией;

✓   совершенствование системы оказания паллиативной медицинской помощи пациентам во всех регионах страны; ✓внедрение в производство новых наркотических и психотропных лекарственных препаратов, используемых при оказании медицинской помощи взрослым и детям, в соответствии с рекомендациями Всемирной Организации Здравоохранения;

✓   полная локализация в Российской Федерации производства наркотических и психотропных лекарственных препаратов и активных фармацевтических субстанций для достижения технологического суверенитета и лекарственной безопасности; ✓увеличение количества аптечных и медицинских организаций в субъектах Российской Федерации, осуществляющих отпуск физическим лицам наркотических и психотропных лекарственных препаратов по медицинским показаниям;

✓   оценка соответствия заявленной потребности и полноты выборки субъектами Российской Федерации наркотических лекарственных препаратов в неинвазивных лекарственных формах для использования в медицинских целях в сравнении с потребностью, рассчитанной в соответствии с методическими рекомендациями (60-дневный курс обезболивания);

✓   обучение на постоянной основе медицинских и фармацевтических работников субъектов Российской Федерации по вопросам обезболивания с применением наркотических и психотропных лекарственных препаратов по медицинским показаниям;

✓   участие представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, профильных некоммерческих организаций и субъектов обращения наркотических и психотропных лекарственных средств в Российской Федерации в мероприятиях, организованных на международных площадках Всемирной Организации Здравоохранения, Международного комитета по контролю над наркотиками Организации Объединенных наций и Евразийского экономического союза, для выработки рекомендаций в области легального оборота наркотических средств и психотропных веществ;

✓   организация межведомственных мер, направленных на предупреждение поступления наркотических и психотропных лекарственных препаратов для медицинского применения в незаконный оборот;

✓   внедрение и распространение на международном уровне в заинтересованных государствах положительного опыта Российской Федерации по повышению доступности гражданам по медицинским показаниям наркотических средств и психотропных веществ.